Скачать (569 Кб)
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЛУЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ТОРКОВИЧСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
четвертого созыва
РЕШЕНИЕ
«29» октября 2019 № 16
Об утверждении Положения о
порядке участия МО «Торковичское
сельское поселение» в организациях межмуниципального сотрудничества
Руководствуясь ст. 8, п. 7 ч. 10 ст. 35, ст. 68 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», Уставом МО «Торковичское сельское поселение», Совет депутатов МО «Торковичское сельское поселение» (далее - Совет депутатов),
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о порядке участия МО «Торковичское сельское поселение» в организациях межмуниципального сотрудничества, согласно приложению к настоящему решению.
2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в сети Интернет на сайте администрации Торковичского сельского поселения и вступает в силу после его официального опубликования.
Глава Торковичского сельского поселения: Н.А.Грауль
Утверждено
решением Совета депутатов
от 29.10.2019 г. № 16
П О Л О Ж Е Н И Е
О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ МО «ТОРКОВИЧСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» В ОРГАНИЗАЦИЯХ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Настоящее Положение о порядке участия МО «Торковичское сельское поселение» в организациях межмуниципального сотрудничества (далее - Положение) определяет порядок участия МО «Торковичское сельское поселение» в организациях межмуниципального сотрудничества, объединениях муниципальных образований, межмуниципальных организациях, некоммерческих организациях муниципальных образований, в межмуниципальных соглашениях, договорах.
1. Общие положения
1.1. Межмуниципальное сотрудничество - осуществляемые в соответствии с действующим законодательством совместные действия органов местного самоуправления МО «Торковичское сельское поселение» с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, направленные на решение вопросов местного значения.
1.2. МО «Торковичское сельское поселение» участвует в межмуниципальном сотрудничестве для достижения следующих целей:
1) выражения, представления и защиты общих интересов муниципальных образований, в том числе перед органами государственной власти;
2) объединения финансовых средств и материальных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения (межмуниципальное экономическое сотрудничество);
3) объединения иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения.
1.3. Для достижения целей, указанных в пункте 1.2. настоящего раздела, МО «Торковичское сельское поселение» участвует в межмуниципальном сотрудничестве в формах
межмуниципальных объединений в виде ассоциаций и фондов, создаваемых с учетом требований Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления;
межмуниципальных организаций в виде межмуниципальных хозяйственных обществ в форме обществ с ограниченной ответственностью и непубличных акционерных обществ, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
При этом, государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц»;
межмуниципальных соглашений (договоров);
соучредительства межмуниципального печатного средства массовой информации.
Раздел 2. Участие в межмуниципальных объединениях
2.1. В целях взаимодействия с другими муниципальными образованиями, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, в том числе перед органами государственной власти, МО «Торковичское сельское поселение» вправе на добровольной основе участвовать в межмуниципальных объединениях в порядке, установленном законодательством.
2.2. Решение об участии в межмуниципальных объединениях принимается представительным органом местного самоуправления МО «Торковичское сельское поселение» (далее – Совет).
2.3. Глава муниципального образования представляет интересы МО «Торковичское сельское поселение» в межмуниципальных объединениях, заключает от имени МО «Торковичское сельское поселение» соглашения, совершает иные юридические действия, связанные с участием МО «Торковичское сельское поселение» в межмуниципальных объединениях.
2.4. В рамках заключенных Главой соглашений органы местного самоуправления МО «Торковичское сельское поселение» вправе взаимодействовать с органами местного самоуправления иных муниципальных образований.
2.5. Выполнение обязанностей МО «Торковичское сельское поселение» , связанных со своевременной уплатой членских взносов на осуществление деятельности межмуниципального объединения, возлагается на администрацию МО «Торковичское сельское поселение» (далее - Администрация).
Раздел 3. Участие в организациях межмуниципального сотрудничества
3.1. Решение об участии МО «Торковичское сельское поселение» в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов по представлению Главы МО «Торковичское сельское поселение» .
3.2. Глава муниципального образования от имени МО «Торковичское сельское поселение» выступает учредителем (участником) организаций межмуниципального сотрудничества и осуществляет все его права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.
3.3. Для принятия решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества в Совет депутатов представляются следующие документы:
1) проект решения Совета депутатов об участии в организациях межмуниципального сотрудничества;
2) проекты учредительных документов организации межмуниципального сотрудничества;
3) информация о социально-экономическом и финансовом положении муниципального образования, с которым предполагается участие в организации межмуниципального сотрудничества;
4) обоснование финансовых и иных затрат на участие МО «Торковичское сельское поселение» в организации межмуниципального сотрудничества и планируемый эффект от совместного решения вопросов местного значения посредством такого участия.
3.4. По результатам рассмотрения представленных документов Совет депутатов принимает решение:
1) об учреждении межмуниципального хозяйственного общества в форме непубличного акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью либо об участии в образованном межмуниципальном хозяйственном обществе в форме непубличного акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью;
2) о создании межмуниципального некоммерческого объединения в форме автономной некоммерческой организации или фонда либо об участии в образованной межмуниципальной некоммерческой организации.
3) об отказе в участии в организации межмуниципального сотрудничества.
3.5. Решение Совета депутатов об учреждении межмуниципального хозяйственного общества в форме непубличного акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью либо об участии в образованном межмуниципальном хозяйственном обществе в форме непубличного акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью должно содержать следующие положения:
1) об учреждении межмуниципального хозяйственного общества с указанием его формы (непубличное акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью) либо об участии в образованном межмуниципальном хозяйственном обществе в форме непубличного акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью;
2) об одобрении проекта договора об учреждении для общества с ограниченной ответственностью или проекта договора о создании общества для непубличного акционерного общества;
3) об одобрении проекта устава (изменений в устав) межмуниципального хозяйственного общества в форме непубличного акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью;
4) об утверждении денежной оценки ценных бумаг, другого имущества, имущественных или иных прав, имеющих денежную оценку (бюджетных инвестиций), вносимых в установленном порядке Администрацией от имени МО «Торковичское сельское поселение» в оплату акций межмуниципального хозяйственного общества - для непубличного акционерного общества или размера и номинальной стоимости доли МО «Торковичское сельское поселение» - для общества с ограниченной ответственностью.
3.6. Решение Совета депутатов о создании межмуниципальной некоммерческой организации (объединении) либо об участии в образованной межмуниципальной некоммерческой организации (объединении) должно содержать следующие положения:
1) о создании межмуниципальной некоммерческой организации с указанием ее формы (автономная некоммерческая организация или фонд) либо о вступлении МО «Торковичское сельское поселение» Ленинградской области в качестве учредителя в образованную межмуниципальную некоммерческую организацию;
2) об одобрении проекта учредительного договора - в случае намерения его заключения учредителями (участниками) межмуниципальной автономной некоммерческой организации;
3) об одобрении проекта устава (изменений в устав) межмуниципальной некоммерческой организации;
4) об утверждении размера добровольных имущественных взносов, вносимых администрацией МО «Торковичское сельское поселение» Ленинградской области от имени МО «Торковичское сельское поселение» Ленинградской области (если они предусмотрены уставом межмуниципальной некоммерческой организации).
3.7. В случае необходимости принятия Решения о реорганизации (ликвидации), выходе из состава участников организации межмуниципального сотрудничества, обозначенное Решение принимается Советом депутатов МО«Торковичское сельское поселение» по представлению Главы МО «Торковичское сельское поселение» .
3.8 Ликвидация и реорганизация организации межмуниципального сотрудничества осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
3.9. Расторжение соглашения или договора производится в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и соответствующим соглашением или договором.
3.10. Администрация в случае принятии Советом депутатов МО «Торковичское сельское поселение» Решения о реорганизации (ликвидации), выходе из состава участников организации межмуниципального сотрудничества, осуществляет действия по выходу из числа учредителей (участников, акционеров) указанной организации или ее ликвидации, получению имущественного вклада МО «Торковичское сельское поселение» .
Раздел 4. Участие в межмуниципальных соглашениях (договорах)
4.1. Межмуниципальные соглашения (договоры) заключаются Главой.
4.2. Межмуниципальное соглашение определяет общие принципы и направления межмуниципального сотрудничества МО «Торковичское сельское поселение» .
4.3. Для принятия решения об участии МО «Торковичское сельское поселение» в межмуниципальном соглашении Главе заинтересованными лицами предоставляются следующие документы:
1) обоснование необходимости заключения межмуниципального соглашения с указанием планируемых направлений сотрудничества и вопросов местного значения, на решение которых направлено указанное соглашение;
2) проект межмуниципального соглашения.
4.4. Межмуниципальные договоры обеспечивают реализацию (совместное решение) конкретных направлений межмуниципального сотрудничества и вопросов местного значения.
4.5. Для принятия решения о заключении межмуниципального договора Главе предоставляются следующие документы:
1) обоснование необходимости заключения межмуниципального договора с указанием конкретных направлений межмуниципального сотрудничества и вопросов местного значения, на реализацию (совместное решение) которых направлен договор;
2) проект межмуниципального договора;
3) обоснование выделения средств из бюджета МО «Торковичское сельское поселение» для исполнения межмуниципального договора (при необходимости планирования бюджетных средств);
4) расчеты объема средств бюджета МО «Торковичское сельское поселение» , направляемых на исполнение обязательств МО «Торковичское сельское поселение» по межмуниципальному договору: общий объем бюджетных средств, объем бюджетных средств на финансовый год, иной период, предусматриваемый межмуниципальным договором;
4.6. Межмуниципальное соглашение (договор), требующий выделения средств из бюджета МО «Торковичское сельское поселение» , может быть заключен или введен в действие только в случае, если средства на эти цели предусмотрены в бюджете МО «Торковичское сельское поселение» .
4.7. Исполнение заключенных межмуниципальных соглашений и договоров обеспечивается органами местного самоуправления МО «Торковичское сельское поселение» в соответствии с их компетенцией.
4.8. Решение об изменении или расторжении межмуниципального соглашения (договора) принимается Главой в соответствии с действующим законодательством.
4.9. В рамках заключенного Главой межмуниципального соглашения (договора) органы местного самоуправления МО «Торковичское сельское поселение» вправе вести деловые контакты и заключать договоры о сотрудничестве с органами местного самоуправления муниципального образования, являющегося участником указанного межмуниципального соглашения (договора).
4.10. Договор (соглашение) о сотрудничестве с иными муниципальными образованиями вступает в силу в порядке и в сроки, предусмотренные в договоре (соглашении) о сотрудничестве.
4.11. Положения договора (соглашения) о сотрудничестве с иными муниципальными образованиями в обязательном порядке должны предусматривать ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств сторонами.
4.12. Если в целях выполнения договора (соглашения) о сотрудничестве с иными муниципальными образованиями требуется принятие дополнительных муниципальных правовых актов либо изменение или отмена действующих, заинтересованные лица в установленном порядке инициируют принятие соответствующих муниципальных правовых актов муниципальным образованием.
4.13. Решение о прекращении или приостановлении договора (соглашения) о сотрудничестве с иными муниципальными образованиями, внесении изменений в договор (соглашение) о сотрудничестве с иными муниципальными образованиями принимается субъектами, заключившими соответствующий договор (соглашение) о сотрудничестве.
Раздел 5. Соучредительство межмуниципального печатного средства массовой информации
5.1. В целях повышения эффективности доведения до населения информации о деятельности органов местного самоуправления и ее доступности Администрация МО «Торковичское сельское поселение» может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации в соответствии с законодательством о средствах массовой информации для целей:
1) опубликования муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления;
2) обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;
3) доведения до сведения жителей муниципальных образований официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии этих муниципальных образований, о развитии их общественной инфраструктуры и иной информации.
5.2. Соучредительство Администрацией межмуниципального печатного средства массовой информации допускается при отсутствии учрежденного печатного средства массовой информации МО «Торковичское сельское поселение» .
5.3. Решение о выступлении Администрации соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации принимает Совет по представлению Администрации.
5.4. Для принятия решения о выступлении соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации в Совет депутатов представляются следующие документы:
1) обоснование необходимости соучредительства межмуниципального печатного средства массовой информации;
2) расчеты объема средств бюджета МО «Торковичское сельское поселение» , необходимых для исполнения обязательств Администрации как соучредителя;
3) проект договора между соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации;
4) проект устава редакции и (или) договора соучредителей с редакцией межмуниципального печатного средства массовой информации (главным редактором).
5.5. По результатам рассмотрения представленных документов Совет депутатов принимает одно из следующих решений:
1) об одобрении соучредительства Администрацией межмуниципального печатного средства массовой информации;
2) об отказе в соучредительстве Администрацией межмуниципального печатного средства массовой информации.
5.6. Решение Совета депутатов о соучредительстве Администрацией межмуниципального печатного средства массовой информации должно содержать следующие положения:
1) об одобрении проекта договора между соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации;
2) об одобрении проекта устава редакции и (или) договора соучредителей с редакцией межмуниципального печатного средства массовой информации (главным редактором).
5.7. В случае необходимости прекращения участия МО «Торковичское сельское поселение» в межмуниципальном печатном средстве массовой информации, Совет депутатов по представлению Администрации принимает следующее решение:
1) одобрить выход Администрации из числа учредителей;
2) одобрить присоединение Администрации к принимаемому соучредителями средства массовой информации решению о прекращении деятельности печатного средства массовой информации.
5.8. Администрация на основании одного из решений Совета депутатов, указанных в пункте 5.7. настоящего раздела, в соответствии с действующим законодательством, договором между соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации, уставом редакции и (или) договором соучредителей с редакцией (главным редактором) принимает решения и осуществляет действия по выходу из числа учредителей указанного печатного средства массовой информации или прекращению его деятельности.
Раздел 6. Прекращение межмуниципального сотрудничества
6.1. Межмуниципальное сотрудничество прекращается путем:
1) выхода из межмуниципального объединения;
2) прекращения участия в организациях межмуниципального сотрудничества;
3) расторжения межмуниципального соглашения (договора);
4) выхода из состава соучредителей межмуниципального печатного средства массовой информации.
6.2. Прекращение участия МО «Торковичское сельское поселение» в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется в соответствии с пунктами 3.8 – 3.10 раздела 3 настоящего Порядка.
6.3. Решение о выходе из межмуниципального объединения принимаются Советом по представлению главы МО «Торковичское сельское поселение» .
Решение о расторжении межмуниципального соглашения (договора) принимаются Главой МО «Торковичское сельское поселение» .
6.4. Решение о выходе из состава соучредителей межмуниципального печатного средства массовой информации принимается Администрацией на основании одного из решений Совета депутатов, указанных в пункте 5.7. раздела 5 настоящего Порядка.
6.5. На основании решений, принятых в соответствии с пунктами 6.2 - 6.4 настоящего раздела, Администрация в соответствии с действующим законодательством совершает все юридические и фактические действия от имени МО «Торковичское сельское поселение», связанные с прекращением межмуниципального сотрудничества.
Раздел 7. Контроль за деятельностью представителей муниципального образования
в организациях межмуниципального сотрудничества
7.1. Контроль за деятельностью представителей муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляет глава муниципального образования.
7.2. Представители муниципального образования не реже двух раз в год представляют главе муниципального образования отчеты об экономических, финансовых и иных результатах деятельности межмуниципальных организаций за соответствующий период. К отчету прилагается баланс (смета) организации за соответствующий период.
7.3. Сводный отчет об экономических, финансовых и иных результатах деятельности межмуниципальных организаций за очередной финансовый год представляется на рассмотрение Совета Главой МО «Торковичское сельское поселение» для сведения.