12 от 16.03.2011

Скачать (55.5 Кб)

ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЛУЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ ТОРКОВИЧСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 16 марта 2011 года № 12

Об утверждении Основных требований к
разработке планов по предупреждению и
ликвидации аварийных разливов нефти и
нефтепродуктов на территории Торковичского
сельского поселения Лужского муниципального района
Ленинградской области

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 года № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов», постановления Губернатора Ленинградской области от 17 сентября 2001 года № 362-пг «О разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов», в целях предупреждения и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Торковичского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемые Основные требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Торковичского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области.
2. Руководителю Торковичской котельной ООО «ЛугаЭнергоСервис», обеспечить в 2011 году разработку планов ЛАРН, их согласование и утверждение в порядке, установленном Основными требованиями к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Торковичского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области.
3. Комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Торковичского сельского поселения организовать контроль за своевременностью и качеством разработки планов ЛАРН на территории Торковичского сельского поселения.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Торковичского сельского поселения.

Глава администрации
Торковичского сельского поселения В.М.Польшин

Разослано: Комиссия ГОЧС Лужского МР, ООО «ЛугаЭнергоСервис», ГПН,

Приложение № 1
Утверждено
постановлением администрации
Торковичского сельского поселения
от 16.03. 2011 г. N 12

Основные требования
к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных
разливов нефти и нефтепродуктов на территории
Торковичского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области

1. Настоящие Основные требования определяют принципы формирования планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (далее - планы ЛАРН), которые относятся к чрезвычайным ситуациям локального (до 100 тонн разлившихся нефти и нефтепродуктов), местного (100 - 500 тонн), территориального (500 - 1000 тонн) значения, а также организации взаимодействия сил и средств, привлекаемые для их ликвидации.

2. Планы ЛАРН разрабатываются в организациях независимо от формы собственности, осуществляющих хранение, переработку, транспортировку нефти и нефтепродуктов в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, с учетом максимально возможного объема разлившихся нефти и нефтепродуктов, который определяется для следующих объектов:
 нефтебаза, нефтехранилище, автозаправочная станция (АЗС) - 100 процентов объема наибольшего резервуара;
 автоцистерна - 100 процентов объема;
 железнодорожный состав - 50 процентов общего объема цистерн в железнодорожном составе;
 нефтеналивное судно - 2 танка;
 нефтеналивная баржа - 50 процентов ее общей грузоподъемности;
 трубопровод при прорыве - 25 процентов максимального объема прокачки в течение 6 часов и объем нефти между запорными задвижками на порванном участке трубопровода;
 трубопровод при проколе - 2 процента максимального объема прокачки в течение 14 дней.
Планы ЛАРН должны предусматривать:
а) расчет объемов возможных разливов нефти и нефтепродуктов, прогноз распространения нефтяного пятна (возможность попадания в водоемы, водотоки и пр.), определение мест повышенного риска, аварий;
б) количество сил и средств, достаточное для ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти нефтепродуктов (далее - силы и средства), соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации и необходимость привлечения профессиональных аварийно-спасательных формирований;
в) организация взаимодействия сил и средств;
г) состав и дислокация сил и средств;
д) организация управления, связи и оповещения;
е) порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств с указанием организаций, которые несут ответственность за их поддержание в установленной степени готовности;
ж) система взаимного обмена информацией между организациями - участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;
з) первоочередные действия при получении сигнала о чрезвычайной ситуации;
и) географические, навигационно-гидрографические, гидрометеорологические и другие особенности района разлива нефти и нефтепродуктов, которые учитываются при организации и проведении операции по его ликвидации;
к) обеспечение безопасности населения и оказание медицинской помощи;
л) график проведения операций по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
м) организация материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

3. При расчете необходимого количества сил и средств должны учитываться:
3.1. Максимально возможный объем разлившихся нефти и нефтепродуктов;
3.2. Площадь разлива;
3.3. Год ввода в действие и год последнего капитального ремонта объекта;
3.4. Максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте;
3.5. Физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов;
3.6. Влияние места расположения объекта на скорость распространения нефти и нефтепродуктов с учетом возможности их попадания в морские и речные акватории, во внутренние водоемы;
3.7. Гидрометеорологические, гидрогеологические и другие условия в месте расположения объекта;
3.8. Возможности имеющихся на объекте сил и средств, а также профессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоцированных в Лужском районе (при условии их письменного согласия на участие в ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов);
3.9. Наличие полигонов по перевалке, хранению и переработке нефтяных отходов;
3.10. Транспортная инфраструктура в районе возможного разлива нефти и нефтепродуктов;
3.11. Время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации;
3.12. Время локализации разлива нефти и нефтепродуктов, которое не должно превышать 4 часов при разливе в акватории и 6 часов - при разливе на почве.

4. Разработанные планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов должны быть согласованы с Кимиссией по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Торковичского сельского поселения, Комиссией по чрезвычайны ситуациям и пожарной безопасности Лужского муниципального района, с ГПН Лужского района.

5. При согласовании с планами дополнительно представляются следующие документы:
5.1. Заключение экспертизы промышленной безопасности, утвержденное Северо-Западным округом Госгортехнадзора России (статья 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ);
5.2. Декларация промышленной безопасности (статья 14 Федерального закона от 1 июля 1997 года N 116-ФЗ);
5.3. Договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта (статья 15 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ);
5.4. Заключение руководителя комиссии по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Лужского муниципального района о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (статья 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ);
5.5. Заключение органа системы государственного энергетического надзора о соответствии АЗС и качества нефтепродуктов нормам и правилам технической эксплуатации, в том числе нефтебазы, хранилища, терминалы.

6. При угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с аварийным разливом нефти и нефтепродуктов, доклады (сообщения) должны немедленно предоставляться в комиссию по ЧС и ПБ администрации Торковичского сельского поселения, комиссию по ГО Чс и ОПБ Лужского муниципального района, а также в территориальные федеральные надзорные органы по пренадлежности.

7. При возникновении и ликвидации последствий аварийного разлива нефти и нефтепродуктов администрацией муниципального образования, на территории которого произошел аварийный разлив нефти и нефтепродуктов, совместно с организацией - виновником аварийного разлива составляется отчет о проведении операции по ликвидации разлива, который представляется в комиссию по ГО Чс и ОПБ Лужского муниципального района, а также в территориальные федеральные надзорные органы по принадлежности.
Отчет о проведении операций по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов должен содержать:
а) причину и обстоятельства разлива нефти и нефтепродуктов;
б) описание и оценку действий виновника загрязнения;
в) оценку воздействия разлива нефти и нефтепродуктов на окружающую природную среду и здоровье населения;
г) затраты по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов, включая расходы на локализацию, сбор, утилизацию нефти и нефтепродуктов и последующую реабилитацию территории;
д) уровень остаточного загрязнения.

8. Ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов объемом 5000 тонн производится в соответствии с планом ЛАРН Ленинградской области и свыше 5000 тонн - в соответствии с федеральным планом.

9. В целях отработки планов ЛАРН проводятся комплексные или командно-штабные учения не реже одного раза в год.
Порядок и периодичность проверки готовности сил и средств, привлекаемых для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов локального и местного значения определяется комиссией по ГО ЧС и ПБ Торковичского сельского поселения, а территориального - комиссией по чрезвычайным ситуациям Ленинградской области.

10. Учитывая необходимость комплексного подхода к решению проблемы разработки планов ЛАРН, сложность решения задач оценки риска возникновения аварий, прогнозирования их развития, к разработке планов целесообразно привлекать научно-исследовательские и экспертные организации, имеющие соответствующие лицензии на проведение работ.

Примерная структура плана
по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов

1. Термины, определения и принятые сокращения.
2. Общая часть (краткие сведения об объекте).
3. Общие меры обеспечения промышленной безопасности (перечень действующих лицензий на право осуществления деятельности, связанной с переработкой, хранением, транспортировкой нефти и нефтепродуктов, наличие декларации промышленной безопасности, перечень нормативных и методических документов, регламентирующих требования по безопасному ведению работ, система контроля за безопасностью и др.).
4. Анализ опасности и риска возникновения аварий (сведения об авариях, сценарии развития аварий, прогнозирование и др.).
5. План ликвидации возможных аварий (порядок оповещения, действия сил и средств, привлекаемых к ликвидации аварий, взаимодействия с землевладельцами, административными и надзорными органами и др.).
6. Перечень документов, прилагаемых к плану.